以案为鉴明底线 规范履职强担当——保安员履职行为专项学习工作方案
公司各部门、各分公司、全体保安员：
近期，青海某派出所民警驾驶制式警车、开启警灯前往处置紧急纠纷警情，在亮明执法身份、说明紧急处警事由的情况下，园区三名保安以“外来车辆必须登记、需向领导报备”为由，强行阻拦警车通行，僵持阻碍执法长达30分钟，直接延误警情处置、扩大现场风险，造成恶劣社会影响，为全体安保从业人员敲响警钟。经公安机关核查，三人行为已构成阻碍人民警察依法执行公务、阻碍特种车辆执行紧急任务，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，三人被依法处以行政拘留处罚。
一、核心警示：深刻认清事件本质与履职底线
保安的核心职责是辅助治安防控、维护区域秩序、配合公务执法、保障公共安全，无任何行政执法权、无任何阻拦公务执法的权限。所有单位门禁、登记、管控等内部管理制度，均不得对抗国家法定执法行为、不得阻碍紧急公务处置。任何以“公司规定、领导要求、岗位职责”为借口，阻碍公安、消防、急救、抢险等公务、应急执法的行为，均属于违法行为，必将依法追究个人及相关管理责任。全体人员必须牢记：国法大于企规，公务优先于内部流程，配合执法是第 一准则。
二、保安员合法履职清单
全体保安员需严格按照岗位职责，依规开展安保工作，合法合规履行值守义务，具体可开展工作如下：
（一）日常秩序管控工作
负责区域出入口人员、车辆、物品的常态化登记、核查、疏导工作，对陌生来访人员核实身份、登记信息，对违规进出、无序逗留、扰乱区域秩序的人员进行礼貌劝阻、规范引导；维护内部通道、停车场、公共区域秩序，制止占道、拥堵、喧哗闹事等违规行为，保障正常运转秩序。
（二）安全巡查防控工作
严格落实24小时值守、定时巡查制度，重点巡查消防设施、监控设备、配电设施、楼道通道、消防通道等关键区域，排查火灾、漏水、漏电、设施损坏、可疑人员滞留等安全隐患，发现问题第 一时间上报、第 一时间处置，提前防范安全事故。
（三）应急处置辅助工作
遇到园区纠纷、轻微冲突、突发意外等情况，第 一时间到场劝阻、隔离现场、保护人员安全，及时上报主管领导或属地派出所，维护现场秩序，防止事态扩大；遇到火灾、自然灾害、人员受伤等紧急情况，主动配合开展疏散人员、现场警戒、物资转移等应急辅助工作。
（四）公务执法配合工作这是硬性法定义务。
遇国安、公安、消防、急救、司法等公务人员亮明身份、依法执行执法、救援、处警、检查等公务时，必须无条件配合、快速放行、主动协助，全程提供场地通行、现场联络、情况说明等辅助保障，不得拖延、不得推诿、不得设置任何障碍。
（五）便民服务与基础保障工作
做好访客引导、物品寄存、应急咨询、车辆指引等便民服务；严格落实门禁管理制度，规范物资进出查验，做好值守记录、巡查台账，妥善保管安保器材、监控设备，保障安保工作常态化、规范化开展。
三、保安员绝 对禁止行为清单
全体人员必须严守法律底线和职业红线，以下行为一律禁止，一经发现，立即停岗整改，情节严重、造成违法后果的，依法追责、解除劳动关系：
（一）严禁阻碍公务、对抗执法
1.严禁以任何理由阻拦、滞留、拖延警车、消防车、救护车、抢险救援车等特种公务车辆通行，不得要求执法人员、救援人员履行园区内部登记、报备、审批等非法定流程；
2.严禁对依法执行公务的民警、消防员、医护人员、执法工作人员进行言语顶撞、刻意刁难、围堵阻拦、拒不配合；
3.严禁曲解岗位职责，将内部管理规定凌驾于法律法规之上，人为设置执法通行障碍，延误警情处置、应急救援。
（二）严禁滥用职权、越权履职
1.保安员无行政处罚权、无执法权、无审讯权、无罚款权，严禁私自对人员进行罚款、扣押证件、限制人身自由、搜身检查；
2.严禁擅自处置纠纷、私自裁决问题，对矛盾纠纷、违规问题仅可劝阻、上报、维稳，不得私自处罚、辱骂、刁难当事人；
3.严禁利用值守职权索要好处、私自放行无关人员车辆、徇私舞弊、违反门禁制度。
（三）严禁失职渎职、违规值守
1.严禁脱岗、睡岗、串岗、酒后上岗、在岗玩手机、玩忽职守，拒不落实巡查、值守、登记制度；
2.严禁发现安全隐患、矛盾纠纷、违法苗头视而不见、隐瞒不报、拖延处置，导致事态扩大、引发安全事故；
3.严禁擅自关闭、遮挡、损坏监控设备、消防设施、安保器材，擅自更改门禁权限、值守流程。
（四）严禁言行失范、违规违纪
1.严禁在岗期间态度蛮横、言语粗暴、与访客、业主、群众发生争吵、冲突、肢体接触；
2.严禁参与赌博、酗酒、滋事、造谣传谣等违法违规、违背职业道德的行为；
3.严禁抱团逞强、肆意妄为，借助安保身份滋生特权思想，刁难群众、违规履职。
四、明确法律责任与处罚规定
1.行政违法责任：依据《中华人民共和国治安管理处罚法》，阻碍国家机关工作人员依法执行职务、阻碍特种车辆执行紧急任务的，可依法处以警告、罚款、行政拘留等处罚，个人违法记录终身留存。
2.刑事责任：若暴力、胁迫阻碍执法，情节严重的，涉嫌妨害公务罪，将依法追究刑事责任，面临有期徒刑、拘役等刑事处罚。
3.公司内部责任：凡出现违规履职、阻碍执法、失职渎职等行为的，公司一律从严处置，视情节给予通报批评、停岗培训、开除等处分；若因个人违规行为导致公司承担损失、舆情风险、法律追责的，公司将依法向个人追偿。
五、工作要求与全员落实
1.全员学习，入脑入心：所有安保人员务必逐条学习本文件内容，深刻汲取青海典型案例教训，彻底摒弃特权思想、错位履职思维，牢固树立“合法履职、依规值守、全力配合执法”的职业理念。
2.严守底线，规范履职：日常工作严格对照“可做、禁做”清单开展工作，遇到公务执法、应急救援等情况，无条件优先配合，第 一时间放行、主动协助，严禁任何形式的拖延、阻拦、刁难。
3.强化管理，常态化自查：安保主管牵头开展日常履职督查，定期组织法治培训、案例警示教育，对履职不规范、思想松懈的人员及时约谈整改，杜绝违法违规隐患。
4.规范流程，遇事上报：遇到执法执勤、突发应急、复杂纠纷等特殊情况，既要主动配合、快速处置，也要第 一时间上报部门负责人，严禁私自决策、任性处置，杜绝履职风险。
陕西秦护卫保安服务有限公司
2026年8月12日
审核：赵卫奇
终审：朱 波
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秦护卫先后承接《中华人民共和国第十四届运动会足球（男子U20测试赛）项目咸阳赛区》、《中华人民共和国第十四届全国运动会杨凌赛区》、《中国青少年U系列赛暨公路自行车全国青少年锦标赛》、《2023年“中国银行杯”全国武术套路锦标赛资格赛》、《“缤纷夏日 畅游咸阳”2023咸阳旅游季系列活动启动仪式》、《中-拉标准舞／拉丁舞国际超级联赛陕西站》、《第二届陕西·西安国际标准舞全国公开赛》、《第三届陕西面食大会》、《咸阳渭河国际风筝节》、《咸阳市2023年春风行动暨就业援助月专场招聘会》、《咸阳市第三届全民健身运动会》、《“乐享五一”咸阳湖音乐节》、《渭城区庆祝中华人民共和国成立70周年歌咏赛和中国共产党成立100周年歌咏赛》、《多次参与渭城辖区疫情防控卡点、酒店、医院、小区、机关企事业单位的值守》、《穿越古今相约老街16场演艺》、《今年过年来渭城》、《“秦地春来早 欢乐闹元宵”2024咸阳市元宵节歌会》、《2024咸阳市首届体育艺术节广场舞大赛》、《（畅游中国 幸福生活） 秦风十里 咸阳等你 “5.19中国旅游日"咸阳分会场推广活动》、《看机甲，逛咸阳》、《咸阳市渭城区火车站24h工会驿站启用仪式暨 2025春运首 发暖心文艺汇演》、《中国梦.劳动美、渭城区庆祝中华全国总工会成立100周年暨五一国际劳动节主题活动》、《山南水北.咸阳最美、青春遇见.咸阳老街》、《秋日漫享会》、《来咸阳老街 跨活力新年》、《咸阳老街文创市集》、《西安际华园冰雪运动中心》、《渭柳湿地千灯会》、《2026年渭城两会》、《“戎耀三秦 职等你来” 咸阳市2026年退役军人就业服务季启动仪式暨专场招聘会》、《阅见渭水·书香咸阳》、《渭城区2026年“童梦绽放 礼赞成长”庆“六一” 文艺展演》等大型安保活动，圆满高效完成任务，深受各界领导的一致好评。
秦护卫先后被陕西省公安厅治安管理局授予“先进保安服务从业单位”、被咸阳市公安局治安支队授予“十佳保安服务从业单位”、被市退役军人事务局授予“咸阳市退役军人就业创业示范基地”、被中国人民政治协商会议咸阳市渭城区委员会办公室授予2023年“助力高考 筑梦起航”社会担当企业、被共青团咸阳市委和咸阳市关工委授予“捐资助学先进单位”、被渭城区委区政府授予“文明单位”、被中共咸阳市渭城区委组织部和中共咸阳市渭城区委非公有制经济组织和社会组织工作委员会授予“三星级党组织”、被中共咸阳市渭城区委两新工委授予“为打赢疫情防控阻击战贡献两新组织力量先进企业”、被市红十字会和咸阳市民营企业家协会授予“咸阳市抗击新冠肺炎捐款活动先进单位”、“驰援河南抗洪救灾先进单位”、被咸阳市关心下一代工作委员会和中共乾县县委统一战线工作部授予“2022年度资助贫困大学新生活动爱心单位”、2023年被陕西省保安协会评为“常务理事单位”、被省产品质量管理中心授予”陕西省AAA级信誉单位”。获得环境管理体系、职业健康安全管理体系、质量管理体系认证证书。收到来自安康扶贫空间管理办公室发来的“消费扶贫感谢信”。区机关事务服务中心、区市场监督管理局、咸阳欧冶科技有限公司分别送来“战疫情日日夜夜、守岗位兢兢业业”“恪尽职守、助力防疫”“热情服务踏实做事 、忠于职守不负所托”锦旗各一面、被西咸新区空港新城德瑞养老院和陕西第八棉纺织厂社区日间照料中心授予“2023年重阳节捐赠物资爱心企业”。被陕西省总工会确认为“全省新业态企业建会入会建设项目企业”。被西咸新区空港新城德瑞养老院评为2023年度“爱心大使奖”。被咸阳市渭城区中小企业服务中心授予:渭城区创新科技园2023年度“经营业绩突出单位”。2024年6月参加咸阳市退役军人创业创新大赛，获得优胜奖。被陕西省保安协会评为: 2023-2024年度先进会员单位。被陕西省退役军人就业创业促进会授予: 2024年度服务退役军人就业创业贡献奖；被省公安厅治安管理总队评为2025年“7‧24”保安行业主题宣传活动中表现突出企业；被省保安协会评为2025年高考期间安全保障工作先进保安集体；2025年9月被咸阳市渭城区人力资源和社会保障局授予“区级劳务品牌”;2025年11月被中共咸阳市渭城区委退役军人事务暨双拥工作领导小组办公室评为“拥军单位”；秦护卫在市总工会主办的“咸阳市2025年互助保障杯新就业形态劳动者趣味运动会”中表现出色，荣获一等奖；2026年1月被陕西省退役军人就业创业促进会评为“2025年度服务退役军人就业创业贡献奖”；2025年工作表现突出被咸阳市公安局通报表扬；被中共咸阳市渭城区委授予“先进基层党组织”荣誉称号。
★★★法人简介★★★
彭军，男，汉族，中共党员，武警退役军人，二级保安管理师，现任中共陕西秦护卫保安服务有限公司党支部书记、董事长,中华文化促进会彭祖文化工作委员会第三届理事会副会长，咸阳市渭城区第八届政协委员,渭城区政协社会法制与民族宗教委员会副主任,渭城区退役军人志愿大队安保工作分队队长,陕西彭祖文化研究委员会副会长,陕西荣华依客商贸有限公司董事长。先后被武警安康支队授予“嘉奖”“优 秀士兵”；被咸阳市保安总公司授予“先进工作者”；被咸阳市公安局授予“2006年度治安系统（十佳保安员）”；被陕西省公安厅授予“2009年度陕西省优 秀保安员”；被咸阳市公安局治安警察支队授予“2010年度全市优 秀保安员”；被陕西华夏文化艺术发展基金会、彭祖文化研究委员会授予“卓越贡献奖”；被共青团咸阳市委、咸阳市关工委、咸阳市民营企业家协会、咸阳市民营企业关工委授予“2020年度资助贫困大学生活动先进个人”；被咸阳市民营企业家协会授予“2021年度爱心助残工作先进个人”；被中共咸阳市渭城区委员会授予“优 秀党务工作者”；被咸阳市民营企业家协会授予“优 秀企业家”;被中共咸阳市委退役军人事务工作领导小组办公室授予“优 秀退役军人创办企业”；被咸阳市渭城区退役军人事务局授予“抗疫纪念章”和荣誉证书;被中共咸阳市渭城区委两新工委授予“疫情防控优 秀个人”;被咸阳市关心下一代工作委员会、中共乾县县委统一战线工作部、咸阳市民营企业家协会、咸阳市民营企业关工委授予“2022年度资助贫困大学新生活动爱心企业家”;在渭城区政协八届二次、三次会议以来履职成效突出，获评“先进政协委员”，在渭城区政协2023年度、2024年度志愿服务活动中主动作为，表现突出，获评“先进个人”；奋斗事迹入选由咸阳市总工会、咸阳市退役军人事务局编撰、记录咸阳市退役军人创业标杆事迹的《戎光铸初心 创业绽芳华—咸阳市军创企业家奋斗风采录》。
★★★团队个人荣誉★★★
王明涛、杨玉周同志，分别被马栏革命旧址管理处评为2022年度优 秀安保工作者;
张云强同志在2022年度工作中，表现突出，被红26军军部旧址管理处评为"先进个人";
宁永年同志，在2022-2023学年第 一学期中，工作认真、积极负责，贡献突出，被渭城区金贝特幼儿园评为"优 秀员工"荣誉称号;
杨万益同志在2021年度丶李卫生同志在2022年度分别被中共咸阳市渭城区渭阳街道工作委员会、咸阳市渭城区渭阳街道办事处评为“敬业奉献模范”荣誉称号;
朱波同志被省保安协会聘为 陕西省服务纠察队纠察员( 2020年9月9日至2021年9月8日);
赵卫奇、朱波同志，被咸阳市公安局治安警察支队评为2021年度全市保安从业单位先进个人；
苏利利、庞明胜、赵卫奇同志，被省保安协会评为2025年高考期间安全保障工作优 秀保安员；
李卫生同志，在2025年度后勤服务工作中表现突出，被渭阳街道办事处机关后勤服务中心评为先进个人；
赵卫奇、2025年工作表现突出被咸阳市公安局通报表扬。
